El presente informe se realiza con los datos oficiales (provisionales) del último semestre, valorándolos de manera objetiva, sin dejar de contar a nadie que esté esperando respuesta de la Administración y sin cambiar de criterios. A la espera que el Ministerio algún día publique los datos de la lista de espera de las revisiones y de las solicitudes sin grabar, confiamos que presente su Panel del SAAD trimestral sin cambiar criterios que hacen que no sea comparables los datos que presentan con los mismos datos de la serie histórica, para alardear de una gestión paralizada que genera mucho sufrimiento en personas tan vulnerables como quienes se encuentran en situación de dependencia.
Con los datos oficiales del Ministerio de Derechos Sociales, a final de junio de 2025 hay 286.861 personas en listas de espera:
– 136.009 personas que están a la esperan de valoración
– 123.857 personas a la espera de que se les elabore el PIA (el reconocimiento de la prestación o servicio que les corresponde)
– 26.995 personas que se les ha aprobado el PIA, pero están esperando recibir la prestación o servicio que establece ese PIA.
286.861 personas en listas de espera que, diga lo que diga el Ministerio, han solicitado ser valoradas y atendidas por su situación de dependencia, y están esperando ser valoradas, que se haga el PIA o recibir de manera efectiva, la prestación o servicio al que tengan derecho. Nos parece cruel no tener en cuenta parte de estas 286.861 personas, que no solo una cifra, sino personas de carne y hueso, junto a sus familiares, que están esperando durante meses una respuesta de la Administración.
Por si fuera poco, y según los datos publicados por el propio ministerio, en los últimos seis meses no solo se redujo el tiempo de espera, sino que aumentó de 334 días a principio de año a 342 días en junio de 2025. Con el ritmo actual que tiene el sistema de atención a la dependencia se tardarían 94 años a lograr la plena atención.
Por supuesto que, año a año, se bate el récord de personas atendidas (beneficiarias del Sistema), que es lo que proclaman las Comunidades y el Ministerio, para justificar su triunfalismo y ocultar esta realidad. Es lógico que, mientras haya decenas de miles de personas en las listas de espera, cada vez aumente el número de beneficiarias. Aunque sea con servicios low cost: En el último semestre han descendido las plazas residenciales (-2.093) y las de centros de día (-1.424).
Pocos asuntos de Estado alcanzan tanto consenso y son de tanta urgencia social como la atención a las personas en situación de dependencia. Y, sin embargo, después de 18 años la dependencia es un derecho pendiente. El 14 de diciembre de 2006 se aprobaba la Ley 19/2006 de Atención a la dependencia y de promoción de la autonomía personal. 18 años después, a pesar del avance que ha supuesto esta Ley, una de las políticas de Estado de mayor consenso, su potencial sigue sin desarrollar.
3.699.078 personas han recibido atenciones del Sistema de Atención de la Dependencia en estos 18 años, mientras que 900. 000 personas han fallecido en las listas de espera.
Los procedimientos burocráticos, las escasas cuantías de las prestaciones, junto la baja intensidad de los servicios y la imposibilidad de compatibilidad hacen un Sistema low cost que es poco eficaz para atender las necesidades de las personas en situación de dependencia. A lo que hay que añadir la deficiente financiación y las desigualdades territoriales en su desarrollo.
44.532 personas más atendidas en los 6 primeros meses del año 2025 |
En 2024 el Gobierno de España paralizó el incremento de los 600 millones de euros ex novo que el Plan de Choque había impulsado en los 3 años anteriores (2021/2023). Una merma importante en la financiación el Sistema, que se ha visto reflejada no tanto en su extensión en número de beneficiarios, que ha seguido una tendencia creciente, sino más bien en la limitación de sus prestaciones y servicios.
44.532 personas dependientes más están recibiendo prestaciones y servicios respecto al final de 2024. Se advierte una cierta ralentización en el aumento de personas atendidas, que en el año 2024 fue de 106.448, aunque habrá que esperar hasta final de año para confirmarlo, ya que muchas comunidades aceleran el ritmo de atenciones en los últimos meses de año.
El aumento de prestaciones y servicios ha aumentado en 79.639. Sin embargo, este incremento ha sido muy desigual en estos primeros 6 meses. Se consolida la tendencia de aumento de servicios low cost al aumentar prestaciones y servicios de bajo coste como la Prestación por Cuidados en el Entorno Familiar o la Teleasistencia.
Finaliza el primer semestre de 2025 con 286.681 personas a la espera de un procedimiento: 150.482 personas con derecho reconocido en espera de atención, 8.386 más que al empezar el año. A ellas hay que añadir 136.009 personas pendientes de valoración, 8.130 más que hace 6 meses. Con lo cual, la desatención (pendientes de valorar + limbo) alcanza esas 286.681 personas, 16.536 más que a comienzo del año.
Según el SISAAD
- Las Comunidades con mayor “limbo de la dependencia”, personas pendientes de recibir prestación, son Canarias (35,4%), País Vasco (16%), Cataluña (14,5%), y Extremadura (11,8%); y las que menos Aragón (1,5%), Navarra (2,1%) y Cantabria (2,6%)
- Siete comunidades (además de Ceuta y Melilla) han aumentado el nº de personas en el limbo de la dependencia en 2025: Canarias (+44,2%), Castilla La Mancha (+40%) y Madrid (+31,6%) lideran este aumento. Más de la mitad (51,7%) de las personas que se encuentran en el “limbo de la dependencia” residen en tres Comunidades: Cataluña (39.755), Andalucía (18.749) y Canarias (15.171).
- Las Comunidades que más han aumentado las personas beneficiarias con prestación el pasado año han sido Galicia (+10%), Canarias (+6,7%) y Asturias (+5,9%). Por el contrario, las que hay 3 Comunidades que han disminuido el número de personas atendidas: Cantabria (-0,8%), Extremadura (-0,5%) y Rioja (-0,2%).
En España las personas con derecho aumentan un 3,2%. Las Comunidades que más han aumentado las personas con derecho a prestación en 2025 han sido: Canarias (+17,5%), Galicia (+8,6%) y Asturias (+5,6%). Por el contrario, Cantabria reduce el número de personas con derecho se ha reducido en un -0,2% y Valencia y la Rioja sólo lo aumentan en un 0,2%. en La Rioja en un -2%.
342 días de espera para la dependencia
El indicador de agilidad administrativa se calcula de acuerdo con el tiempo medio registrado desde la solicitud hasta la resolución del expediente. Este proceloso recorrido hizo que en junio de 2025 el tiempo medio en España fue de 342 días, 8 días más que al empezar el año.
Por normativa, el plazo máximo para resolver un expediente se sitúa en seis meses (180 días), pero solo hay 4 Comunidades y Ceuta y Melilla (163) por debajo a ese margen en sus promedios: Castilla y León (113), País Vasco (129), Aragón (163) y Castilla La Mancha (176). Navarra (202) y Cantabria (210) se encuentran cerca del plazo máximo.
En el otro extremo estarían Andalucía (574 días), Murcia (564 días) y Canarias (521 días)
Además, 2 Comunidades, Murcia (+44 días) y Madrid (+30 días) han aumento de manera importante los tiempos de tramitación en este primer semestre. En el otro extremo Canarias (-40 días), Andalucía (-28 días) y Aragón (-26 días) han reducido sus tiempos de tramitación.
Estos datos explican que, a pesar del incremento paulatino del número de personas atendidas de los últimos años, el ritmo sea claramente insuficiente para absorber la demanda de valoraciones y atenciones.
